中國科學院正式印發(fā)《中國科學院主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，院屬各單位、院機關(guān)各部門，各有關(guān)單位：
按照科技計劃管理改革有關(guān)要求，根據(jù)科技部、財政部《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現(xiàn)將《中國科學院主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國科學院
2025年7月18日
《細則》明確，中國科學院主責的重點專項將堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，重點資助重大社會公益性研究、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題等，加強研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為各領(lǐng)域提供持續(xù)支撐和引領(lǐng)。重點專項按重點專項、項目分層次管理，項目是組織實施的基本單元，可根據(jù)需要下設(shè)課題。
在組織實施原則上，《細則》強調(diào)需求導向、動態(tài)部署，從重大現(xiàn)實緊迫需求出發(fā)，加強戰(zhàn)略前瞻布局；堅持開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，遴選優(yōu)勢科研團隊，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用；實行目標管理、加快應用，明確任務目標，強化科技成果的“實戰(zhàn)性”；加強監(jiān)督、突出績效，建立監(jiān)督評估體系和運行管理機制。
在指南編制與發(fā)布方面，《細則》指出，指南應遵循實施方案總體目標和任務設(shè)置，明確形式審查條件和項目遴選方式，避免交叉重復。中國科學院將通過多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔單位，并采取新型組織模式推動產(chǎn)學研用深度融合。
項目立項環(huán)節(jié)，明確了項目承擔單位、項目（課題）負責人的相關(guān)要求，以及項目申報、評審、立項等流程。項目承擔單位應按指南要求提交申報書，專業(yè)機構(gòu)組織評審，中國科學院審核后下達立項批復，并與項目承擔單位簽訂任務書。
項目實施過程中，中國科學院指導專業(yè)機構(gòu)做好過程管理，項目承擔單位按任務書要求完成研發(fā)任務。實行中期檢查制度，執(zhí)行周期超過 3 年的項目需進行中期檢查。項目實施中如需調(diào)整，按不同情況執(zhí)行相應調(diào)整流程。對于出現(xiàn)特定情況的項目，可提出撤銷或終止建議，按規(guī)定程序執(zhí)行。
項目綜合績效評價與成果管理方面，《細則》要求項目承擔單位在執(zhí)行期滿 2 個月內(nèi)完成綜合績效評價材料準備并提交，中國科學院組織專業(yè)機構(gòu)在 6 個月內(nèi)完成評價并下達結(jié)論。評價結(jié)論分為通過和未通過兩類，未通過的按要求追回結(jié)余資金。項目因故不能按期完成可申請延期，原則上只能申請 1 次，延期時間不超過 1 年。
重點專項管理與總結(jié)驗收環(huán)節(jié)，中國科學院指導專業(yè)機構(gòu)形成年度執(zhí)行情況報告，執(zhí)行期 5 年及以上的重點專項需編制中期執(zhí)行情況報告。執(zhí)行期間如需對重點專項主要任務進行重大調(diào)整或終止執(zhí)行，按程序報科技部、財政部審批。執(zhí)行期結(jié)束后，組織開展總體績效評估，形成總結(jié)報告報科技部，并推動項目成果應用推廣，對成果轉(zhuǎn)化應用情況進行跟蹤評價。
在多元化投入與資金管理上，《細則》提出堅持多元化原則籌措資金，加強聯(lián)動，引導各方投入。中國科學院擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，通過多種方式對項目分類支持，嚴格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)督機制，提高資金使用效益。
監(jiān)督與評估方面，《細則》明確建立全過程監(jiān)督評估體系，接受監(jiān)督評估的單位需建立健全內(nèi)控制度等。中國科學院對實施過程和專業(yè)機構(gòu)管理工作進行監(jiān)督，專業(yè)機構(gòu)對項目執(zhí)行情況開展日常監(jiān)督，項目承擔單位落實法人責任，加強內(nèi)部監(jiān)督。建立公眾參與監(jiān)督機制，加強外部監(jiān)督協(xié)同，落實科技倫理監(jiān)管制度。同時，建立應急響應機制、創(chuàng)新激勵機制和責任追究機制，對違規(guī)行為嚴肅處理。
